2016年清河县人民政府工作报告

2016-03-25 10:16 来源:资料科 浏览次数:0
字体:【    】 打印

清河县人民政府工作报告

——201631日在清河县第十五届

人民代表大会第七次会议上

清河县人民政府县长  刘彦涛

各位代表:

从今年开始,我县将实施国民经济和社会发展第十三个五年规划。根据县委十届二次全会通过的《中共清河县委关于制定清河县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,县政府制定了《清河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在,我代表县人民政府向大会作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期我县经济社会发展取得显著成绩

“十二五”时期是清河发展历程中极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府团结全县人民,拼搏进取,攻坚克难,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生,推动全县经济社会发展取得新成绩。

——五年来,经济保持较快增长,综合实力不断壮大。2015年,全县完成地区生产总值132.5亿元、规模以上工业增加值32.9亿元、社会消费品零售总额73.9亿元、固定资产投资137亿元,年均分别增长9.4%15.9%13.7%17.7%。实现全部财政收入10.9亿元、公共财政预算收入5.7亿元,分别是2010年的2.4倍、2.9倍,年均分别增长18.9%23.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到23060元、11571元,年均分别增长10.8%12.4%

——五年来,创新驱动成效显现,产业升级步伐加快。全县电脑横机、纺纱生产线、数控设备分别达3500台、140条、1121台(套),较2010年分别增加2950台、85条、1041台(套)。公共技术服务体系日益健全,先后成立省级汽车及零部件产业技术研究院、省级羊绒产业技术研究院,成立院士工作站2家、博士后工作站3家,设立国家羊绒制品质量检验检测中心。御捷车业电动车产销突破20万台,跻身河北省制造业百强企业;中航上大循环经济工业园一期投产,被认定为国家稀有金属再生利用示范工程;新增省级技术创新示范企业2家、高新技术企业9家、省级两化融合企业6家、科技小巨人企业6家、科技型中小企业220家。品牌建设成效突出,清河被确定为全国首批产业集群区域品牌建设试点地区、“国家外贸转型升级示范基地”,被授予“中国汽车(摩托车)零部件制造基地”;“清河羊绒”被认定为中国地理标志证明商标,羊绒、汽车及零部件、稀有金属产业被认定为“省级中小企业示范产业集群”;新增中国驰名商标6件、省著名商标25件、省名牌12个。2015年,羊绒、汽车及零部件、稀有金属产业分别实现销售收入170亿元、160亿元、45亿元,分别是2010年的1.7倍、3.2倍、1.7倍。

——五年来,园区平台日益优越,项目招商取得新成效。完善招商机制,充实招商队伍,面向京津、江浙沪等重点区域,开展精准招商,5年共签约亿元以上项目85个,引进内资152.4亿元,利用外资1.83亿美元。成功举办五届清河国际羊绒及绒毛制品交易会。新增自营进出口获权企业193家、总数达289家,累计出口创汇7.3亿美元。42个省、市重点项目完成投资43.5亿元。经济开发区被评定为“国家新型工业化产业示范基地”,在全省开发区综合考评中位列第9;汽车产业园区被评定为“省级新型工业化产业示范基地”;羊绒科技孵化园荣获“中国服装品牌孵化基地”称号。

——五年来,功能设施不断完善,城市建设呈现新面貌。高标准完成县域城乡总体规划(2013-2030),县城规划控制面积由26.5平方公里增至52.5平方公里,建成区面积达24.5平方公里,常住人口城镇化率达53.2%。启动实施旧城片区和城中村改造19个,新建商住房面积286万平方米。完成邢临高速大葛寨互通至清河段、大连线东段、清渡路升级改造和泰山路贯通等道路交通工程,新建连村公路223条、330公里。城区雨污分流及道路升级一期、集中供热等市政工程相继竣工,清河大剧院建成投用,城区绿化、环城水系等生态建设工程扎实推进,城市功能和品位不断提升,清河先后荣获“全国文明县城”、“省级园林县城”、“省级卫生城”、“省人居环境奖”等称号。

——五年来,产业结构更加优化,服务业发展实现新突破。三次产业结构由2010年的8.356.235.5调整为6.448.245.4。电子商务蓬勃发展,全县网店数量达2.5万家,年销售额35亿元;电子商务产业园被授予“国家级电子商务示范基地”称号;葛仙庄镇、连庄镇被评为全国“淘宝镇”,黄金庄等14个村被评为全国“淘宝村”;清河被认定为全国首批“国家级电子商务进农村综合示范县”,位居全国电子商务百佳县第9名,“专业市场+电子商务”的“清河模式”被认定为全国电子商务发展三大模式之一。建成龙飞物流园,全县拥有物流企业112家、快递公司21家。完成隆兴寺扩建、华夏张氏祖庭二期工程,成功举办世界张氏总会第七届恳亲大会,花园等3个村被省政府确定为黑龙港流域乡村旅游发展重点示范村,大运河油坊码头等3处旧址被列入国家级文物保护单位。信誉楼等商贸中心投入运营,建成清城大酒店,6家快捷酒店入驻清河。县农村信用联社成功改制为农村商业银行,河北银行在我县设立清河支行,新增小额贷款公司3家、担保公司2家,4家企业实现上市。2015年,全县银行业金融机构人民币各项存款余额169.3亿元、贷款余额79.4亿元,较2010年分别增加89.6亿元、47.6亿元。

——五年来,农业经济稳步发展,产业化进程明显提速。全县农业总产值达到22.3亿元,年均增长6.2%。农村土地产权更加明晰,高标准完成33万亩农村土地承包经营权确权登记工作,农村土地流转面积达9.4万亩。新型农业经营体系加快构建,建成食全十美、天之源等一批农业产业化龙头项目,全县新增省市级农业产业化龙头企业10家。农业基础条件显著改善,完成投资8265万元的南李庄中型灌区节水改造、中小河流治理等工程,全县四干九支所有河渠全部完成清淤整治;投资8145万元综合整治地下水超采;建设高标准农田6.37万亩;全县农作物播种面积达73.5万亩,粮食总产26万吨,较2010年增长32.1%,实现“十二连增”,建成全省首批“吨粮县”,先后被授予“全省农村改革先进县”、“全省夏粮生产先进县”。饮水安全保障能力大幅提升,建成投资3.5亿元的14.8公里南水北调邢清干渠清河段输水管网工程和日供水能力5万吨的地表水厂及供水管网工程,城区居民喝上了安全达标的长江水;投资4677万元解决了75个村9万人和15所学校6000名师生的饮水安全问题。城乡绿化稳步推进,植树造林3万多亩,森林覆盖率达到16%

——五年来,社会事业全面进步,民生保障不断加强。城镇新增就业17758人,转移农村劳动力32426人(次)。完成总投资1.6亿元的校安和学前三年教育推进工程,成立原始基金2000万元、全省规模最大的县级教育基金,在全市率先实行高中阶段免学费教育,高考本二以上上线率连续四年位居全市各县(市)第三,顺利通过省政府教育督导评估验收,县职教中心被评为国家级重点中等职业学校。投资8500多万元,完成县中医院整体搬迁、县中心医院及6所乡镇卫生院改扩建、322个村卫生室建设。新农合保障能力不断提高,农民参合率达到99%以上。县计生服务站被评为国家优质技术服务站。累计发放低保五保金8200万元、高龄补贴555万元,新建、改建敬老院3所,建成农村互助幸福院322所,建成省级残疾人扶贫基地。建设保障性住房2616套,改造农村危房3782户。开展污染防治攻坚行动,完成污水处理厂升级改造、实现达标排放,空气质量自动监测站、重点涉水企业排污总量智能管控系统建成投用,清水河实现还清,全县万元GDP能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放量均削减13%。安全生产、市场监管、国土资源、监察审计、广播电视、妇女儿童、县志档案、国防动员等工作也都实现新发展、取得新进步。

各位代表,回首五年来我们取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众、企业家和社会各界人士齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位同志,并通过你们向所有关心支持县政府工作,为清河发展做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题:经济总量偏小,运行质量不高,与建设“经济强县、美丽清河”,全面建成小康社会的要求还有较大差距;产业整体发展水平不高,企业研发创新能力不强,立县兴业的龙头企业不多;投资规模大、科技含量高的项目少,经济发展后劲仍显不足;城市发展方向不明晰,对经济的拉动作用不明显;生态和民生领域欠账较多;发展环境尚不够优化,一些部门在服务基层、服务企业上办法不多、效率不高。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标和任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是建设“经济强县、美丽清河”的关键时期,我县发展既面临不少风险和挑战,更面临诸多有利条件和机遇。一方面,我们面临的困难依然较多。国内经济下行压力加大,市场需求总体偏弱,部分产业产能过剩,资源环境约束趋紧,调结构、扩内需困难增多,外部环境仍不容乐观。另一方面,我们也面临着加快发展的有利条件。首先,中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,实施创新驱动发展战略和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,鼓励大众创业、万众创新,国内经济发展空间和潜力巨大,仍将长期保持中高速、量增质优的发展。其次,京津冀协同发展战略深入实施,区域内产业布局深度调整、先进要素加速扩散,为我县对接京津,实现更高水平开放、更高层次发展提供了难得机遇。第三,市委、市政府积极打造国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市,支持我县建设冀鲁交界地带重要的节点城市,扶持新能源汽车、电子商务产业发展,为我们调优结构、加快转型创造了良好条件。第四,经过长期不懈努力,我县产业装备水平大幅提升,研发体系日益完善,产业发展迈上新台阶;城市功能不断完善,园区平台优越,区域交通枢纽、物流中心地位不断巩固,对外辐射力和聚集吸纳力不断增强。同时,全县上下盼发展、求发展愿望强烈,抓项目、促升级氛围浓厚。因此,只要我们充分发挥优势,抢抓机遇,奋发作为,就一定能够推动清河经济社会实现更好更快发展。

综合分析,“十三五”时期是清河深化创新驱动、加快发展动力转换的关键期,是优化经济结构、实现跨越赶超的攻坚突破期。面对复杂多变的形势,我们一定要增强危机意识、机遇意识和进取意识,以高度的责任感和使命感,积极作为,开拓奋进,努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。

“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省、市委全会精神,紧紧围绕建设“经济强县、美丽清河”目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚守发展、生态和民生三条底线,突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超工作主基调,以提高经济发展质量和效益为中心,加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,狠抓项目招商、产业升级、新兴产业培育、城市功能完善,着力保障和改善民生,力促经济转型发展和社会和谐稳定。

“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标,概括起来就是“一个全面建成、两个翻番、三个高于”,即:到2020年如期全面建成小康社会。生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。经济保持中高速、增长速度高于省市平均水平,生产总值年均增长8%左右;发展迈入中高端、质量效益提升幅度高于周边地区,公共财政预算收入年均增长8%以上;环境治理大见成效、水系生态和空气质量改善程度明显高于以往。

实现我县“十三五”发展目标,必须转变发展理念,认识和适应速度变化、结构优化、动力转换的新常态,把握好稳增长、调结构、治污染、惠民生的平衡点,统筹打好持久战和攻坚战,重点抓好以下六方面工作:

(一)坚持创新发展,加快推进产业转型升级。围绕打造“一名城、四基地”目标,深入实施创新驱动、工业强县战略,坚持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业并重,增强内生动力,提升发展水平,加快构建现代产业体系。一是改造提升传统产业。羊绒产业,坚持品牌创建、时尚引领,巩固原料、纺纱环节,推进羊绒服饰高端化、时尚化,加快打造国际羊绒时尚名城。汽车及零部件产业,提升主导产品品质和科技含量,加快关键零部件技术研发和生产,增强与国内主机厂配套能力,打造全国汽车零部件高端制造基地。稀有金属产业,提升产品再生品质和配套层次,推进由材料系向装备类升级,抓好中航上大再生战略金属及合金工程项目,争创全国战略性稀有金属循环利用示范基地。耐火材料产业,推动产品多元化、高端化,实现由钢铁冶金业向石油、化工、电力等领域拓展。二是培育壮大新兴产业。大力发展新能源、新材料、高端装备制造等战略新兴产业,力争到2020年,新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重的51%以上。支持御捷车业争列国家和省新能源汽车重点研发生产基地、产业项目、示范试点,到2020年,全县新能源汽车年产能达到50万辆。加快发展太阳能应用和生物质能利用项目,鼓励企业开展战略基础材料研究,培育新的经济增长点。三是实施企业再造工程。坚持培大培强与做优做专并重,加快推进“巨人计划”和“中小企业成长计划”,鼓励龙头企业兼并重组和战略合作,打造行业领军企业;加快实施创新驱动战略、科技型中小企业培育工程,抓好产业技术研究院建设,鼓励企业成立研发中心,力促中小企业实现脱胎换骨式发展。四是优化产业发展平台。经济开发区加快改造东区,高标准建设西区,争创国家级开发区;汽车产业园区实现十一通一平,规划建设新能源汽车科技产业园,推进滤清器科技产业园建设。全县力争5年引进内资200亿元,利用外资2亿美元,签约亿元以上项目50个。

(二)坚持统筹协调,加快推进新型城镇化。围绕撤县建市、打造冀鲁交界地带重要节点城市目标,实施“小县大县城战略”,坚持新区建设、旧城改造并重,拉大城市框架,优化功能布局,提升城市品位。一是构建城市发展大框架。调整完善城乡一体化发展总体规划,着力构建以县城建成区和新区为中心,以连庄、油坊、坝营3个镇为组团的“一城三星”城镇空间发展布局。统筹推进太行路北延、城区南外环路建设与京九高铁在清河设站等项目,打造城市新外环,拉大城市发展框架。同时,整合户籍、教育、医疗、社保、就业等政策措施,吸纳各类要素向县城集中。到2020年,建成区面积达36.5平方公里,人口达27.5万人。二是建设“清水河”新区,打造城市发展大平台。城镇化是统筹城乡建设、带动县域发展的火车头。启动实施新区建设,优化空间布局,加快打造引领产业发展的增长极、城市功能形象的升级版,是清河推进新型城镇化的现实选择和迫切要求。按照百年的目光、百年的标准,建百年基业的要求,以打造区域性最先进的现代化新区为目标,高标准编制完成清水河新区规划,力争到2020年将新区建成集商贸服务、商务办公、现代金融、公寓住宅、休闲娱乐、文化展览、现代教育、现代医疗、创智空间等九大功能于一体,产业转型升级的战略平台、产城教融合发展的实验区、京津冀协同发展的特色微中心。三是推动旧城功能大提升。实施城市建设攻坚、扩容提质工程,稳步推进旧城片区和城中村改造,改善城市形象。打通城区断头路,建成新汽车客运总站,升级改造县乡公路,发展城区绿色公交,打造便捷高效的现代交通网络体系。启动海绵城市、智慧城市和地下综合管廊建设,着力完善水网、电网、供热、供气和通讯网络等基础设施。四是力促城市管理上水平。深化城市管理行政执法体制改革,建立权责统一的行政执法体制。完善数字城管平台,健全网格化管理模式,实现城市管理晋档升级。同时,积极开展市场化融资,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,壮大完善投融资平台,吸引社会资本参与城市建设。

(三)坚持调优结构,着力发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化发展方向,着眼优化结构、提升水平,加快发展现代服务业。到2020年,服务业增加值占GDP的比重达到51%以上。一是优先发展生产性服务业。推进“互联网+产业集群”示范区建设,完善县乡村三级电子商务服务中心,力争到2020年,电子商务交易额突破60亿元,建成区域性电子商务示范城市。抓好物流产业聚集区建设,打造冀东南重要的商贸物流中心和快递电商协同发展示范基地。持续深化金融改革,积极引进域外股份制商业银行,发展壮大民间金融机构,推进信用担保、资信评级等社会信用体系建设。二是大力发展生活性服务业。按照统筹规划、合理布局的原则,加快制定养老服务业中长期发展规划,重点推进福利院、老年公寓、残疾人康复中心建设。依托西北部文化旅游产业聚集区建设,进一步挖掘、整合文化旅游资源,实施羊绒制品市场等旅游景区改造升级工程,抓好乡村旅游示范村建设,积极谋划多种旅游业态,培育壮大文化旅游业。三是积极发展高端服务业。重点培育数字文化、工业设计、节能环保、健康服务、服务外包等服务业态,促使服务业专业化、高端化。

(四)坚持转型发展,积极推进农业现代化。一是优化现代农业布局。按照现代农业发展规划,以建设京津冀绿色食材供给区、冀鲁豫食品加工新兴县、冀东南休闲农业首选地为目标,以发展都市型高效生态农业为方向,加快构建“一区一带五园”现代农业发展格局,积极探索绿色生态农业、高效科技农业、特色品牌农业、休闲观光农业和文化创意农业等现代农业业态,加快推进农业生产规模化、标准化、生态化,突出抓好万亩山楂、无公害大蒜等农业产业基地建设,建设高标准农田10万亩。二是培育新型经营主体。鼓励工商资本进入农业发展领域,大力推广“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”合作模式,着力培育新型经营主体。到2020年,全县新增市级以上农业产业化龙头企业20家,其中国家级1家、省级4家。三是建设现代农业园区。按照“生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显”的要求,重点打造集规模种植、加工聚集与龙头带动为一体的现代农业园区。积极推进园区内土地整体流转,引导新型农业经营主体、农业产业化龙头企业和各类先进生产要素向园区聚集,规划建设农产品生产加工示范区和30个精品农业示范园,突出抓好农业产业化项目建设,积极争创国家级和省级现代农业园区。四是推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记,依法推进农村土地经营权有序流转;稳步推进农村土地制度、金融、供销合作社等领域改革,大力发展农村股份合作经济。五是建设特色美丽乡村。高标准编制美丽乡村建设规划,与现代农业、扶贫攻坚、乡村旅游等统筹推进,加快整合涉农项目资金,大力实施民居改造、基础建设、村庄绿化等专项行动;坚持因地制宜、分类指导,积极打造生活富裕、生态宜居、特色鲜明的美丽乡村。到2020年,实现美丽乡村建设全覆盖。

(五)坚持绿色发展,建设生态宜居新家园。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加大污染治理力度,加强环境保护和生态修复,推进经济绿色循环低碳发展。一是开展生态创建。实施城区绿化提升工程,统筹推进城乡绿美廊道、河渠绿带、农田林网、村庄绿化;启动引黄应急供水调蓄工程建设,加强地下水超采综合治理。到2020年,全县森林覆盖率达到30%,城区绿化覆盖率达到35%以上。二是推进环境治理。严格执行生态保护补偿、污染物排放许可、生态环境损害责任追究等制度,健全环境预警联动和环境信息公开制度。加快“智慧环保”工程建设,构建环境立体监测网络,持续推进大气、水和土壤环境污染防治行动。开展“气化清河”建设,推进天然气管道铺设,提高清洁能源普及率。完善污水处理及中水回用设施,新建城市生活垃圾处理场和乡镇中转站,全面实现城乡垃圾一体化处理。三是推进产业生态化。大力发展循环经济,加快工业园区循环化改造,全面推行清洁生产,建设绿色、低碳、循环的产业体系。依托山楂、油牡丹等规模种植优势,大力发展林业经济、健康养生、休闲旅游等绿色产业,力促生态美、百姓富。

(六)坚持共享发展,全力保障和改善民生。坚持以人为本、民生优先,完善民生基础设施建设,推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。一是全面加强社会保障。加大扶贫力度,力争两年内完成脱贫任务。健全创业就业服务体系,落实创业就业扶持政策,突出抓好重点人群创业就业工作。推进机关事业单位养老保险制度改革,完善和整合城乡居民基本养老保险、医疗保险制度,到2020年,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,基本医疗保险参保率保持在96%以上。二是大力发展社会事业。统筹各级各类教育发展,学前教育抓规范,义务教育促提升,高中教育上质量,职业教育强服务,到2020年,建成省级示范性高中2所。大力推进“健康清河”工程,深化医疗卫生体制改革,创新“互联网+医疗”信息化服务模式,力争建成三级医院1家;提高出生人口素质,延伸大人口服务链条;大力推进医养结合,构建集医疗、卫生、养老为一体的人口健康服务体系。加快体育场馆建设,促进全民健身事业发展。三是深入推进平安建设。加强食品药品安全监管,提高食品药品安全检验检测能力。严格落实安全生产责任,抓好安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设。完善社会治安立体防控体系、应急保障体系和矛盾纠纷排查化解机制,维护社会和谐稳定。

三、2016年主要工作

2016年是“十三五”开局之年,是决胜小康的首战之年。我们一定要认真落实省市和县委安排部署,坚持协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超主基调,力促经济实现持续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长11%以上;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。重点抓好以下六项工作:

(一)着力加快产业升级。清河制造是清河经济发展的基础,但目前存在规模不够大、品牌不够亮、产品竞争力不够强、持续发展后劲不足的问题,必须通过调整产业结构,延伸做强产业链条,打造“清河制造”升级版。一是全面实施“巨人计划”。整合优势资源,对御捷新能源汽车、中航上大战略金属、宏业羊绒等骨干企业,进行重点帮扶,培育一批带动产业发展的龙头,锻造支撑清河新常态下经济发展的“四梁八柱”。加强巨人企业后备队伍建设,壮大科技小巨人企业,发展科技型中小企业群体。继续执行《产业转型升级扶持办法》,加大企业技改激励力度,争列省、市转型升级示范企业和技改专项计划,大力提高清河制造装备自动化水平,全年力争新上电脑横机400台以上、智能数控等先进设备300()以上。二是推动羊绒产业高端化、时尚化。初加工坚持以自动化、规模化、标准化、精品化为目标,大力推广“龙头企业+中小业户”联合体发展模式;羊绒纺纱在巩固粗纺优势的同时,加快向精纺拓展提升;羊绒制品加强装备升级和技术研发,紧贴国内外流行趋势,推进产品不断晋档升级,向精深加工延伸拓展。通过羊绒制品市场和电子商务两个渠道,进一步提升“清河羊绒”影响力,唱响“羊绒之都,时尚清河”这张名片。三是壮大新能源汽车产业。新能源汽车产业是新时期国家大力发展的产业,省、市政府都给予高度重视和倾力支持。我县已具备新能源汽车产业快速发展的基础,大力发展新能源汽车产业是我县的战略选择。规划建设新能源汽车产业园,吸引更多新能源汽车和核心零部件项目入驻,鼓励御捷车业加大研发创新力度,全年产销新能源汽车12万台。规划建设天山汽车零部件科技产业园,提升壮大新能源汽车配件企业队伍,为新能源汽车配套创造条件,提高产业竞争力。四是推进品牌建设。清河制造的品牌美誉度不够,有内功不够因素,也有宣传不力问题。一方面做好“内功”,引导企业加强质量管理,实施标准化生产,开展质量体系认证,切实提升产品质量。另一方面搞好宣传,重点支持羊绒、汽车配件、合金刀具、电子商务等区域品牌和企业品牌的宣传推广,争列全省千项新产品开发、千项名牌产品培育“双千工程”,力争中国驰名商标、省著名商标和省名优产品培育实现新突破。五是健全创新服务体系。坚持政府主导、企业主体、借力京津协同创新模式,以产业技术研究院为平台,整合县域优势产业资源,加紧对接京津高校院所,推进产研融合,促进科技成果产业化。积极推动汽车及零部件产业技术研究院与高校院所合作,建立联合创新基地,争创国家重点实验室。加快组建稀有金属产业研究院,增强产业创新发展能力。

(二)着力抓好项目招商。坚持把项目招商放在首要位置,认真研究国家和省市产业政策、区域发展战略,紧紧抓住京津冀协同发展机遇,围绕创新发展、升级发展、协调发展,调结构、补短板、促升级,加紧筹划建设一批规模大、质量优、效益好的立县兴业项目。全年计划引进内资40亿元、实际利用外资4000万美元、签约投资超亿元项目10个。全力抓好开放招商。突出招大引强,紧盯国内外500强、行业100强等大企业,主动出击、盯紧抓牢,采取一对一、点对点精准招商,提高招商成效;创新招商方式,在抓好产业链招商的同时,依托企业家队伍开展好以商招商,大力推进驻地招商,并积极探索主题招商、委托招商等行之有效的招商方式,不断提高招商引资水平;坚持引智、引技与引企并重,通过领军人才、先进技术的引进,带动高科技、创新型项目落地;进一步拓宽招商领域,围绕农业产业化、文化旅游和现代服务业发展抓招商,着力引进一批竞争优势大、带动能力强的大项目、好项目,加快打造新的经济增长点。严格落实镇、园区、部门招商主体责任,严明奖惩、严格考核,努力营造全员招商、全民招商的浓厚氛围。倾力推进项目建设。积极争取上级政策和要素支持,将御捷车业新能源乘用车、埃克森风电装备等12个项目分别争列为省、市重点项目。围绕“签约项目早开工、在建项目抢进度、投产项目早达效”目标,继续实施县级领导分包重点项目责任制,深入开展“保姆式”促建服务,及时协调解决项目建设过程中出现的问题;严格执行项目建设节点工期承诺和违约项目退出机制,强化工期意识和履约观念,严格进度监管,缩短建设周期,向项目要速度、要质量、要效益;优化项目建设环境,破解占地清场等难题,依法严厉打击漫天要价、阻碍施工等违法行为,为项目顺利建设保驾护航;完善项目观摩考核和评价分析机制,推进资源要素向项目倾斜,干部实绩向项目聚焦,在全县上下形成项目建设的强大合力。全年确保迈普润光学晶体等15个签约项目开工建设、康平纳羊绒深加工等22个在建项目加快进度、宁夏圣雪绒羊绒深加工等6个项目投产达效。

(三)着力推进城市扩容提质。以“五城同创”为统领,坚持新区建设与旧城改造并重,大力实施县城建设三年攻坚行动,推动城市建设出品位、上水平。一是完善旧城区城市功能,谋划实施七大工程。“多规合一”工程,以“多规合一”工作为统领,调整县域城乡总体规划及相关规划,完善城市排水、环卫、公共设施等专项规划,抓好控制性详规、修建性详规编制,优化重点区域城市规划设计。供热供气全覆盖工程,抓好城区热电联产改造工程,完成5公里供热管网、9座换热站和热源扩能工程;完成经济开发区供热管网建设;加快供气管网建设,力争实现城区供热、供气全覆盖。雨污分流及道路升级工程,完成三羊西街、长江西街等9条道路雨污分流及道路升级工程,实现弱电入地;完成经济开发区西区道路建设和东区雨污分流、道路盖被工程;完成汽车产业园区赣江街等道路及雨污管网工程。道路畅通工程,开工建设汽车客运总站,加快308340国道拓宽改线项目建设进度、确保2017年竣工通车,完成清渡路非机动车道建设和4条乡道升级改造工程,力争华山路等断头路贯通工作有实质性进展;大力发展城市绿色公交,确保30辆电动公交汽车投入使用。增水扩绿工程,做好“绿”、“水”文章,重点实施城区主干道和重要节点绿化提升,完成清凉江生态园北园升级改造;抓好地下水超采综合治理项目,实施河道清淤治理工程,加快推进以清水河、清临渠、清河湖等为重点的城市生态水系建设,引蓄外来地表水3000万立方米,努力打造“一江两河三渠四湖百塘”的生态水系景观。安居保障工程,积极稳妥推进棚户区和城中村改造,完成棚户区改造160户;改造农村危房700户。环境整治工程,以解决群众最关心、最急迫、最期盼的事情为导向,完成一批街道亮化、道路硬化、环卫设施更新、游园服务设施等建设;稳步提升住宅小区管理水平,着力解决好住宅小区供热、环卫等物业管理存在的突出问题。同时,积极实施“大城管”方略,完善“大城管”体制机制,形成统一的执法管理模式,力促城市管理不断上台阶。二是全力加快“清水河”新区建设。坚持“一年打基础、二年见雏形、三年成规模”,集中资源、重点攻坚,启动以清水河和挥公大道为主轴的新区核心区建设。加快实施水电路气讯等工程,启动滨河路等7条道路、3座桥梁、地下综合管廊等基础设施建设,开挖清水湖。三是突出抓好智慧城市示范县建设。启动智慧城市规划编制,构建集政务、交通、城管、医疗、环保、公安等城市公共服务和社会管理于一体的智能网络平台,加快实现城市智慧式管理和运行。基本建成数据中心平台,启动光纤网络建设。

(四)着力发展现代服务业。一是大力发展生产性服务业。加快推进物流产业聚集区公路港物流中心建设,筹建全省首家县级现代化快递园区。实施“互联网+”行动计划,编制完善电子商务发展规划,抓好电子商务产业园建设,搭建电商创新创业基地,鼓励发展跨境电商,积极争创电子商务示范城市。二是做强文化旅游业。加快编制乡村旅游规划,抓好岳庄、花园等村庄旅游景点建设,完善基础设施,搞好环境治理,着力打造黑龙港流域乡村旅游示范区。积极谋划文化旅游项目。三是积极发展金融业。完善政银企合作机制,定期召开银企对接会,引导金融机构加大信贷投放,力争全年新增贷款11亿元。支持小额贷款公司稳健运营,争取域外股份制商业银行在我县设立分支机构。推进社会信用体系建设,探索建立“保险+贷款”县乡村三级金融服务新模式,加快建立多层次、多元化金融服务格局。完善融资担保体系,设立产业发展基金。强化政策和资金激励,拓宽直接融资渠道,力争2家企业实现上市。

(五)着力做好“三农”工作。以农业强、农民富、农村美为目标,以现代农业发展规划为统领,以美丽乡村建设为抓手,全力开创农业农村工作新局面。一是整体推进美丽乡村建设。全面实施“村村亮”工程,真正做到“村村亮、街街亮、天天亮”,方便群众夜间出行娱乐,提升群众生活质量。大力实施休闲农业和乡村旅游工程,重点打造融旅游观光、农耕体验、创意农业、养生养老等功能为一体的风情小镇和魅力村庄。以葛仙庄镇22个省级示范村为重点,整镇集中推进美丽乡村建设。二是不断深化农业供给侧改革。加快实施“农业品牌元年”战略,重点培育“清河里”区域品牌;抓紧实施农业结构调整,优化农业种植结构,积极探索“小杂粮、大产业”文章;深入开展电子商务进农村行动,搞好供销电商运营中心建设,加快“互联网+农业”发展步伐,逐步推行农产品销售电商化、网络化和品牌化。完成农村土地确权登记颁证工作,加快县级农村产权交易中心建设,鼓励农民以土地经营权开展土地合作。三是加快培育农业产业龙头。突出抓好现代农业园区建设,加大农业招商力度,力争引进亿元以上项目;加快河北源聚高效农业、富农冷库冷藏保鲜项目建设,提高食全十美、天之源等产业龙头生产能力和市场竞争力;借助“公司+基地+合作社+农户”发展模式,大力发展农业规模经济,在新型农业经营主体和龙头企业培育上实现新突破。四是强化农村基础设施建设。完成王官庄镇0.97万亩农业综合开发土地治理项目,加快启动天然气进农村工程,抓好农村供水改造和3座桥梁重建。

(六)着力保障和改善民生。坚持增投入、保基本、优服务,认真解决事关群众切身利益的问题,让群众得到更多实惠。一是完成扶贫攻坚任务。按照“六个精准”、“五个一批”的要求,开展贫困人口技能培训、就业指导、创业服务和产业扶持,确保60%的贫困人口实现脱贫。二是加快发展社会事业。抓好“六校三园三院一中心”项目,启动新高中建设,进一步完善教育、医疗、养老基础设施;实施名师名校创建工程,加强与高等院校对接合作,提高教育教学质量和职业教育服务县域经济发展的能力;推进县级公立医院改革,提高公共卫生服务水平和医疗救治能力;全面落实“两孩”政策,综合治理出生人口性别比,促进人口均衡发展。建设农产品质量安全监测站,确保食品药品检验检测中心投入使用,构建重点食品可追溯和食品安全监管网格化体系。大力实施“碧水蓝天”、“利剑斩污”专项行动,严格污水处理厂运行监管,谋划建设汽车产业园区污水处理厂,抓好燃煤治理,严控扬尘污染,全面改善生态环境。三是全力维护社会稳定。深入开展社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。完善信访和调解联动工作机制,畅通群众诉求渠道,及时将矛盾化解在基层和萌芽状态。健全企业安全生产诚信体系,严格落实安全生产责任,加大对重点行业、重点领域整治力度,实现安全生产“打非治违”常态化,确保社会和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

实现“十三五”宏伟蓝图,完成今年各项目标任务,县政府及政府各部门肩负着义不容辞的责任,我们必须以对历史负责,对全县人民负责的态度,始终保持饱满的热情和昂扬的斗志,扎扎实实做好每一项工作,让清河的发展一年更比一年强,人民生活一年更比一年好。

一是坚持解放思想,创新发展。认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,勇于创新,大胆实践,着力破除惯性思维和路径依赖,解决好新常态怎么看、怎么干的问题。加强对宏观政策和形势的分析研究,找准与清河实际的结合点,谋划新思路,推出新举措,创造新业绩。始终保持蓬勃朝气和创新活力,把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态,积极推行“一线工作法”,真正做到求真务实,真抓实干。

二是坚持转变作风,优化环境。牢固树立政府就是服务的理念,深入开展机关干部作风整顿年活动,坚持问题导向,着力解决突出问题,尽职尽责抓好工作、推动发展。全力抓好工作落实,对每项工作都要制定任务书、路线图、时间表,明确部门和责任人,确保各项工作严格按照既定部署扎实推进。大力优化发展环境,从严从重查处工作纪律、办事效率、服务态度和“中梗阻”等方面的不作为、乱作为、慢作为问题,确保工作作风明显转变,发展环境明显优化。

三是坚持依法行政,建设法治政府。积极加强民主法治建设,大力推进依法治县,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。严格落实调查研究、评估论证、合法性审查等程序,进一步完善专家咨询、法律顾问制度,提高决策科学化、规范化水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,运用法治思维推动工作,履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大建议、政协提案。积极推进政务公开,全力打造“阳光”政府。

四是坚持廉洁勤政,树立良好形象。巩固和深化“三严三实”专题教育成果,严格执行“八项规定”和“约法三章”,进一步完善厉行节约、反对浪费的制度体系,坚决控制一般性支出。加强惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,以实际行动努力打造团结务实、廉洁高效的政府,打造有所作为、让全县人民群众满意的政府。

各位代表,“十三五”发展的号角已经吹响,宏伟的事业激励着我们,人民的期待鞭策着我们,美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,大力弘扬“敢创伟业,事争一流”的清河精神,抢抓机遇,拼搏进取,唯实苦干,为加快建设“经济强县、美丽清河”,全面建成小康社会而努力奋斗!


备注:

一名城、四基地:国际羊绒时尚名城,全国新能源汽车研发制造基地、全国汽车零部件高端制造基地、全国战略性稀有金属循环利用示范基地、全国电子商务创业创新基地。

“五城”同创:国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城、平安县城、智慧城市。

多规合一:是指以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

一区一带五园:县域西部总面积约100平方公里的现代农业示范园区,县域东部及南部农业产业带,连庄、油坊、坝营、谢炉、王官庄5个现代农业示范园。

一江两河三渠四湖百塘:清凉江,清水河、运河,民兴渠、清临渠、南李干渠,清河湖、生态公园湖、引黄调蓄湖、城市新区湖,百个美丽乡村坑塘。

六校三园三院一中心:县直一小、清中附中教学楼等6个学校改扩建项目,大寨、小屯、县直3个幼儿园项目、谢炉镇卫生院、县妇幼医院、王官庄敬老院项目,清河县老年养护中心项目。

六个精准:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。

五个一批:通过发展生产脱贫一批、通过易地扶贫搬迁脱贫一批、通过生态补偿脱贫一批、通过发展教育脱贫一批、通过社会保障兜底一批。